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灵璧县商务局工作规则

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第一章    

一、为使县商务局各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,根据《灵璧县人民政府工作规则》的规定,结合本局实际,制订本工作规则。

二、县商务局工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻党的路线、方针、政策,执行县委、县政府和上级主管部门的决定、决议,坚持依法行政,实行科学管理,民主决策,接受群众监督,努力建设勤政、廉洁、务实、高效的机关。

三、县商务局全体工作人员在各项工作中,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风,务必保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统;坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,依法行政;忠于职守,勤奋工作,服从组织安排,讲求工作实效;顾全大局,清正廉洁,全心全意为人民服务。

四、县商务局实行谁主管谁负责(各股室工作人员向股长负责,股长向分管领导负责,分管领导向主要领导负责),各司其职、各负其责、责权相结合的工作机制。各股室要依照法律法规和县政府赋予的职责,在各自职责范围内,认真负责地做好工作,简化办事程序,提高工作效率,保证工作质量;相互协调,密切配合,切实贯彻落实县委、县政府和上级业务主管部门的各项工作部署,圆满完成各项工作任务。

第二章  领导职责

五、县商务局实行局长负责制,局长主持商务局全面工作。副局长协助局长工作,按照分工,负责分管工作和局长交办的工作,对于工作中的重要情况和问题,应及时向局长报告。

六、机关各股()股长(主任)负责本股()的工作并向局长和分管局领导负责。

七、县商务局工作中的重大问题和重大事项,须经局党组会或局务会集体研究决定。

八、实行局重点工作落实责任制依据县政府工作落实方案和县商务局重点工作,制定县商务局重点工作落实方案分解到各分管局领导及机关各股()并对重点工作落实情况实行严格的监督和考核。

九、县商务局领导成员要认真履行工作职责,执政为民忠于职守,顾全大局,精诚团结,求真务实,勤勉廉洁。

第三章  会议制度

十、县商务局实行党组会议、局务会议、局长办公会议和职工大会制度。需会议研究、讨论的议题和参加(列席)会议的人员一般在会前确定,不搞临时动议。需要会议决定或解决的问题,分管领导、承办股室要在会前深入研究,提出两个以上可行方案。

十一、局党组会议由局党组成员组成,党组书记或书记委托的党组成员召集和主持。必要时可召开党组扩大会议,根据工作需要有关股 ()和下属单位主要负责人列席。    

主要任务是 :

()传达上级党委、政府的重大决策、重要会议和批示精神,研究贯彻意见;

()讨论决定局党务工作中的重要事项研究阶段性局党务工作;

()讨论决定局内设机构、下属单位上报的重要请示 ;

()研究领导班子建设和机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等方面的工作 ;

()研究审定局党组主要负责同志代表党组所作的重要讲话;

()研究决定干部任免、奖惩、考核、录用、辞职、辞退等事宜 ;

()研究需要提交党组会讨论决定的其它重要事项。

局党组会议的议题由局党组成员提出局办公室负责汇集,会议主持人审定。会议议题一般提前送达出席会议人员。凡提交局党组会议定的事项,会前应有明确的意见,以保证会议时效。局党组会议要认真贯彻民主集中制,按照“少数服从多数”的原则做出决议、决定。

十二、局务会议由局长、副局长、各股室领导组成。局长主持会议。会议主要任务:

(一)传达学习各级党委、政府和上级业务主管部门的重要指示、决定、重要工作部署,提出贯彻实施意见;

(二)研究以县商务局名义报上级机关的重要工作意见及建议;

(三)分析全县商务形势,通报工作情况,讨论决定年度全县商务工作的思路、重点及工作措施;

(四)讨论涉及局机关的各种管理办法;

(五)研究其他需要局务会议研究决定的事项。

会议议题与召开时间由局长或受委托主持会议的副局长确定。局务会议原则上每月召开一次。会议的组织和记录由局办公室负责。

十三、局长办公会议由局长、副局长、相关股室负责人参加。局长主持会议。会议主要任务:

(一)讨论决定和部署重要工作;

(二)讨论研究向县委、县政府上报的重要请示、报告或向市商务局请示或报告的重要事项;

(三)讨论大额资金的使用、工程项目建设;

(四)讨论研究各股室、下属各单位请示的事项;

(五)分管领导认为需要提交讨论的事项;

(六)其他需要局长办公会议讨论决定的事项。

十四、职工大会由局长或受委托的副局长主持召开,全局干部职工参加。会议主要任务:

(一)传达学习上级党委、政府和业务主管部门的重要文件、指示、决定或会议精神;

(二)通报全县商务工作和机关政务公开等有关情况;

(三)其他需要全局职工大会安排的事项。

会议议题与召开时间由主持会议的局领导确定。会议的组织和记录由局办公室负责。

第四章 公文审批制度

十五、公文审批按制度化、规范化、程序化原则办理。局机关公文办理工作由局办公室统一管理,各股室分工负责。公文由办公室统一收发、送签、分办、传递、打印、用印、立卷、归档、清退和销毁;各股室指定专人负责本股室承办文件的签收登记、办结清退、立卷归档和档案移交工作。

十六、(一)收文分办程序

1.凡发(送、报)给本局的文件,由局办公室收文登记后提出拟办意见,然后按文件的内容进行分类处理:属于传阅性文件,由局办公室直送局领导或有关股室阅知,阅后签署姓名、日期。文件不准横传或截留,传阅文件在传阅者手中不得超过一天。属于需要办理文件,由局办公室送局领导阅批,有关股室按局领导的批示进行办理,不得延误和推诿;需要两个以上股室办理的应当明确主办股室,由主办股室牵头协商后办理。

2.各股室收到上级有关部门发给本局的公文或下级单位报来本局的公文后,要及时交局办公室(收发)按程序办理,不得自行截留或擅自办理。

3.局领导和干部职工代表单位参加的各种会议,会议材料及文件应及时交局办公室(收发)按程序办理。

4.对县委、县政府等上级有关部门的重要批办文件和上级领导同志的重要批件以及有关部门的请示,报告的办理情况,局办公室负责督促检查,并及时向局领导报告。

5.局领导阅看机要文件,由局办公室负责机要工作的同志送阅,并办理签收手续。

6.机要文件由局办公室专人专柜保管。并严格收、登、阅文签字手续。

7.上级来文、严格按文件保密制度办理,若因工作需要复印上级文件、材料的,须经局办公室同意签字后交打字室复印,不得私自复印。

8.为及时准确地处理好各种文件,各股室传阅文件和领导批示办理的文件,要坚持登记签字手续。并要保持文件的完整性,随办随清退。一般性文件及材料年终进行彻底清理,于次年元月三十日前交办公室统一归档或销毁。

十七、(二)发文审批程序

1.公文的制发程序

凡以本局名义制发和转发的文件,按照业务范围分别由有关股室拟稿。草拟的文稿由股室负责人审核签字后,送局办公室核稿,再送分管领导签发。各股室不准以本股室的名义对外发文。

2.公文的审批程序

1)公文的签发,一般具体事项,由分管领导签发。涉及重大事项的,由分管领导阅审后,报局长签发。凡需要局长签发的公文,局长外出或在外学习期间,由主持日常工作的领导签发。

2)局领导在签发公文时,必须签署明确的意见。

3)需要邮寄的挂号信件和呈上级的机要件,由局办公室登记邮寄和呈送。

第五章  实行科学民主决策

十八、县商务局要健全重大事项决策的规则和程序完善群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制。

十九、县商务局提请县政府研究解决的重大事项必须经过深入调查研究并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证及相关部门的应当充分协商涉及各乡镇的应事先征求意见,涉及重大公共利益和人民群众切身利益要向社会公开征求意见必要时应举行听证会。

二十、县商务局在做出重大决策前,根据需要通过召开座谈会等形式,直接听取专家学者、社会团体、各类企业和基层群众等的意见和建议。

二十一、县商务局机关各股室及所属各单位必须坚决贯彻落实县委、县政府决定和县商务局的各项工作任务,及时跟踪和反馈执行情况加强督促检查。对重大事项县商务局要进行督查并印发督查通报。

第六章  坚持依法行政

二十二、县商务局要严格按照法定权限和程序履行职责行使行政权力。

二十三、以县商务局名义制定的规范性文件必须符合宪法、法律、法规和县政府的决定以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项,应请示由县政府制定规范性文件或与有关部门联合制定规范性文件。所制定的规范性文件要依法及时报县政府法制办备案。

二十四、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制有法必依、违法必究公正执法、文明执法。

第七章  推进政务公开

二十五、县商务局及各股室要大力推进政务公开健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度提高商务工作透明度。

二十六、县商务局会议讨论决定的事项除需要保密的以外应及时公布。

二十七、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和县政府规定需要公开的其他事项,均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式依法、及时、准确地向社会公开。

第八章  工作纪律

二十八、坚决贯彻落实党和国家路线方针政策以及县委县政府和市商务局工作部署,严格遵守纪律。

二十九、全局干部职工必须严格执行、认真落实商务局的各项决策部署。如有不同意见可在内部提出,在局没有重新作出决定前,不得有相违背的言行;未经局研究决定的重大问题及事项,不得代表局发表涉及相关内容的讲话、文章或接受相关采访。

三十、规范局机关日常工作制度。严格按照作息时间上下班,不得旷工,不得迟到早退,不得上班时间擅自离开工作岗位,不得上班时间做与工作无关的事情。按照有关规定规范着装,做到衣着整洁、大方、得体。

三十一、严格执行请销假制度。局长出差或休假应向县委县政府报告,并指定一位副局长代局长任职责。其他局领导出差或休假应事先向局长报告,并由局长指定的其他局领导代行其职责。局各股(室)负责人出差或休假应事先向分管局领导报告,出差1天以上和离县出差、休假应向局长报告,期间由分管局领导指定一名负责人主持各股(室)工作。局按规定执行带薪年休假制度。

三十二、严格遵守保密纪律。严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家安全、荣誉和利益。

三十三、实行应急值守和重大事项报告制度。严格执行值班和节假日、特殊时期领导带班制度,并按规定报告信息。遇重要情况(含重大事项、突发性事件),在及时向局长报告的同时,应按规定程序向相关领导机关和部门报告。实行汛期地质灾害监测预警值班制度。

第九章  廉政和作风建设

三十四、强化主体责任,建设惩防体系。局党组担负党风廉政建设主体责任,严格执行县委关于加强和改进作风建设的系列规定要求,坚持廉洁从政,做到为民、务实、清廉,把党风廉政建设和反腐败的要求体现和落实到各项业务工作之中。

三十五、突出防范监管,化解廉政风险。加强廉政教育。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,以深入开展各项廉政建设活动为载体,提升广大干部职工廉洁从政、依法行政的自觉性。加强风险防控。建立预警纠错制度,对发现和可能发现的问题,及时运用诫勉谈话、重点提醒、岗位轮换等措施加以防范。加强对苗头性、倾向性问题的预警防范。

三十六、规范权力运行,强化权力监督。着力推行阳光行政,减少和规范权力运行的自由裁量权,对权力运行实施监控。

三十七、加强作风建设,提升部门形象。坚决整治“四风”。深入开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲重作”专题教育活动。要从具体问题抓起,重点解决系统内部分党员干部存在的思想上慵懒散、工作上蛮横硬、生活上奢靡贪的现象。对履职不当、作风不正、为政不廉等影响商务部门形象的行为实施责任追究,发现一起,查处一起,绝不姑息。要开展专项治理,坚持用法治思维和法治方式反对腐败。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》,进一步规范因公出国(境)、公务接待、公务用车等“三公”行为。严禁用公款互相宴请,赠送礼品,严禁在公务活动中收受红包礼金,大力整治损害群众利益的不正之风。

三十八、严格执纪追责,维护法纪权威。要严肃纪律,坚持党要管党、从严治党方针,加强对党员干部特别是党员领导干部执行党的政治、组织、财经等纪律情况的监督检查,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,确保党员干部政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,维护党纪的权威性和严肃性。要严格责任追究。坚持有案必查,违纪必究。坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,做到早发现、早纠正、早查处。对有令不行、有禁不止、行政乱作为、失职渎职等行为,进行问责追责。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位,实行“一案双查”,不但要追究当事人责任,还要倒查追究相关人员的领导责任,做到有错必究,有责必问。


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