| 卓传计县长在全县财税工作会议上的讲话（摘要） |
|
| 2009-03-05 15:04 文章来源：灵璧县人民政府 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
一、肯定成绩，进一步坚定发展的信心和决心
过去的一年，是我县经济逆势上扬、平稳较快发展的一年，也是财政工作取得显著成效的一年。一年来，各乡镇、各部门在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，千方百计组织征收，突出重点保障支出，圆满完成了年初确定的目标任务。
一是财政收支大幅增长。全县一般预算收入完成1.8亿元，比07年多增4800万元，比06年多增7700万元，三年迈出了三大步；增幅高出全省7.6个百分点。乡镇完成收入4004.1万元，同比增长35.7％，有14个乡镇超过平均增幅。全县一般预算支出11亿元，同比增长36.9％，增幅高于全省平均水平6.4个百分点。
二是民生工程得到保障。过去的一年，我们坚持以人为本，以民为先，积极改善民生，精心组织实施了17项民生工程。全年累计拨付民生工程资金2.7亿元，其中自筹资金5948万元，广大群众生活难、看病难、上学难、居住难、出行难等突出问题得到了有效解决，群众的满意度有了明显提升。
三是支农力度不断加大。通过“一卡通”发放财政补贴资金1.6亿元，惠及60余万农户；拨付扶贫资金820多万元，受益群众达60多万人次；投入537万元专项资金，实施了农村户用沼气工程；划拨166.7万元，实施了“阳光工程”，培训转移农村劳动力4800人。另外，还向省里争取了1284万元的支农补助资金，有效改善了农村条件，促进了农业发展和农民增收。
四是服务功能有效发挥。通过中小企业担保中心，先后为永辉化工、益农科技、申宝木业等一些重点企业，提供了2400万元贷款担保资金，帮助企业度过难关。投入3940万元，用于经济开发区基础设施建设，搭建了发展平台，创优了发展环境。
总的来说，过去的一年，各乡镇、各部门积极主动，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。县委、县政府是满意的。在此，我谨代表县委、县政府向全县财税战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢！
二、认清形势，进一步挖掘发展的潜力和机遇
受国际金融危机的影响，今年可能是改革开放30年以来，我县经济发展最为困难的一年，同时，也是我县应对危机、加速发展的关键一年。这就要求我们必须保持清醒的头脑，科学判断当前的形势，深入挖掘增收的潜力，为全县经济社会发展提供可靠的财力保障。
从全国全省的发展大局看，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，力度较大，内涵丰富，主要有三个特点：一是扩大政府投资。今年中央预算内投资增长66％，代发地方政府债券2000亿元。二是实行结构性减免税费。将为企业和居民减轻负担5000亿元左右。三是增加财政补助规模。继续增加教育、文化、就业和社会保障等方面的民生支出，提高农村以及欠发达地区的公共服务水平。省政府在投入1400亿元财政资金的基础上，出台了加快皖北地区发展的10项扶持政策。中央和省政府的政策，就是我们的发展机遇，就是我们的用力方向。我们一定要用好、用足这些政策，找准结合点，选准着力点，瞄准突破点，科学编报项目，积极争取资金，加快经济发展。
从我县的发展现状看，我县经济外向度不高，受国际金融危机的影响并不明显。1～2月份，全县经济仍然保持平稳较快的发展势头。这说明，只要我们坚定不移地把保增长作为经济工作的头等大事、作为财政工作的首要任务，就一定能够实现既定的发展目标。为此，各乡镇、各部门一定要牢固树立“立足全局谋财政”的意识，围绕“保增长”来组织收入、安排支出，既要算经济帐、眼前帐，也要算政治帐、长远帐。一要认真落实国家扩大内需、刺激消费的一系列政策措施，努力提高消费对经济增长的贡献率。二要大力开展招商引资，精心抓好项目建设，推进产业结构升级，尽快形成一批新的经济增长点。三要强化财政调控，充分运用贴息、担保、奖励、补贴、减免税等手段，提高公共投资的经济效益、社会效益，形成拉动经济增长的合力。
从我县的发展环境看，一方面，经过近年来的努力，我县的交通、城市等基础设施明显改善，发展的硬件优势逐步提升。另一方面，广大干群加快发展的愿望更加迫切、发展的信心更加坚定，发展的软件优势日益突出。我相信，只要全县上下团结一心，就一定能够战胜困难，实现保增长、促发展的奋斗目标，就一定能够开创灵璧财税工作的新局面！
三、突出重点，扎实做好今年的财税工作
2月6日，县十五届人大三次会议，明确提出了我县今年的经济发展目标，即生产总值增长13％左右，财政收入增长8％以上，全社会固定资产投资增长40％以上，社会消费品零售总额增长23％以上。从当前的宏观经济形势和我县的发展基础来看，实现这个目标，还要付出更多的努力。为此，我们要进一步理清思路，明确重点，狠抓落实，确保各项目标顺利实现。
（一）着力抓收入，确保完成财政收入任务。今年，我县财政收入任务是1.96亿元。这一目标，是县委、县政府在综合分析各方面因素的基础上确定的，不仅是保增长的需要，也是保民生、促和谐的需要。近期，国家将逐步落实结构性减税政策、减免行政事业性收费，这给财政增收增加了难度。但是，在看到困难的同时，我们更要看到各种增收的有利因素：比如灵璧发展的基本面没有改变，农村经济快速发展，农业产业化进程加快；工业经济增势强劲，拉动能力显著增强；招商引资成果丰硕，一大批项目建成运营，发展后劲不断提升，这些都为财政增收奠定了良好基础。各级财税部门一定要突出重点，依法征管，确保实现财政增收目标。一方面，要密切关注、监测重点企业运行情况，支持企业加快发展，抓好重点财源建设，另一方面，要立足当前，着眼长远，认真落实减税政策，促进企业自主创新、结构升级、良性发展。
（二）着力保增长，充分发挥财政杠杆作用。今年，省财政初步安排51.8亿元，用于经济发展方面的项目支出，比上年增长81.8％。当前，我们要抓住国家和省拉动内需、扩大投资的历史机遇，多争项目，争大项目，获得更多、更大的投资支持。财政部门要切实加强资金管理，创新投入方式，发挥财政资金的杠杆作用，引导带动企业及社会资金投入。同时，要积极落实扩大内需的各项政策措施，着力促进住房消费，认真抓好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车下乡”等“三个下乡”工作，将各项补贴不折不扣地落实到农民手中，拓展农村消费市场。
（三）着力调结构，切实提高经济发展质量。纵观今年的形势，实现保增长的奋斗目标，必须抓好结构调整。这就要求我们要进一步优化财政支出结构，将更多的财力投向转变经济增长方式上来。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，在推进自主创新、节能减排、改善民生、农村基础设施建设方面，加大投入力度，引导金融机构和各类投资主体，自发投入，逐步形成财政投入与社会投入良性互动的局面。
（四）着力强民生，不断推进和谐灵璧建设。改善民生，是政府的核心任务，也是公共财政的职责所在。财税部门要始终把人民群众的根本利益放在第一位，进一步加强民生工程资金管理，优化财政支出结构，按照公共财政的要求，把更多的财力向基层倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜、向社会事业等薄弱环节倾斜，继续加大对教育、文化、医疗卫生、社保和就业、保障性住房等领域的投入力度，使公共财政的阳光更多地惠及广大群众。
（五）着力促改革，不断创新财政管理机制。一是要深化预算管理体制改革。要统筹政府财力，细化部门预算，切实提高预算编制的精细度、透明度，增强预算的执行力，努力构建体系完整、制度健全、运行高效的预算管理机制。二是要深化非税收入管理体制改革，建立健全规范、严密、效率相统一的管理体系，为实施综合预算夯实基础。三是要落实税制改革。今年，国家在税制改革方面的力度很大，相继实施了成品油税费改革、增值税转型等。我们要结合实际，认真抓好落实，确保改革顺利进行。
同志们，今年的财政工作面临着诸多的困难和挑战，任务艰巨，意义重大。希望大家振奋精神，迎难而上，真抓实干，确保完成既定的目标任务，为加快灵璧发展作出新的更大的贡献！
2009年3月3日
（yt) |
北京时间:
