| 灵璧县外向型经济发展态势 |
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| 2009-07-06 08:59 文章来源：灵璧县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
据2008年度有关资料显示，全国进出口额为25616.3亿美元，占GDP59.11 %。全省进出口额为204.7亿美元，占GDP 15.7%。我县进出口额为 348.5万美元，占GDP0.03 %。据此，我们有理由说灵璧县外向型经济非常薄弱。为了准确了解灵璧外向型经济发展的现状，找出外向型经济发展缓慢的症结，寻求加快灵璧外向型经济发展的对策，就我县有外向经济潜力发展情况进行调研，现报告如下：
一、灵璧县外向型经济运行现状及特点：
截止目前全县共有自营进出口权企业34家。今年有出口实绩的企业仅2家，占全部有自营出口权企业的11%，而占全县注册的所有企业的百分比更是微乎其微。这二家有出口实绩的企业分别是安徽瀚森荷金来肉牛集团有限公司、灵璧县盛泰寝具有限责任公司。今年1-5月份全县出口额完成79.6万美元。其中安徽瀚森荷金来肉牛集团有限公司完成出口额45.8万美元，同比下降55%。灵璧县盛泰寝具有限责任公司 33.8万美元，同比增长155% 。我县外贸出口形势严峻，一方面出口数额较低，完成任务缺口大；另一方面全县仍有多家企业每年有近千万美元的出口产品，在总部或外省基地出口，影响了我县的出口创汇业绩。比较突出的有：灵璧县百方针织有限公司，年产值8千万至一亿人民币，现在产品从海宁出口，规模达四百多万美元。安徽富康旅游箱包有限责任公司，生产箱包品种达500余种，公司通过ISO9001质量体系和ISO4001环境体系认证，产值达1500万美元，产品100%外销，该公司的产品全部从总公司出口（江苏溧阳）。
二、灵璧县外向型经济发展存在的主要问题：
1、进出口严重失衡。 2008年348.5万美元的进出口额及今年1-5月份79.6万美元进出口额全部是出口，进口额为零。
2、出口品种不多，附加值低，有出口实绩的企业太少。今年出口企业有安徽瀚森荷金来肉牛集团有限公司、灵璧县盛泰寝具有限责任公司等 他们是劳动密集型的产业，附加值较低、受国际贸易壁垒影响较大。由于出口企业少、品种单一，以致一个单位、一个环节出现问题，对全县整体出口任务的完成影响较大。
3、县经济开发区发区企业出口供货的多，自营进出口少，如百方针织、富康箱包等。
4、企业规模小，技术含量低，抗风险能力较弱。
5、缺乏外贸专业人才。全县多家企业向外地外贸供货的重要原因之一是无外贸专业人才，只能走间接出口的路子。一个小规模的企业是聘用不起制单员和报关员等专业人才的。从微观上看，外地外贸公司挤占了企业利润，影响我县出口实绩。从宏观上看，影响了我县经济发展的品位和速度 。因没有直接与外商接触的机会，国外先进企业管理经验、经营理念等无法引进，以至一些企业固步自封、小富即安，影响了思想解放的程度 ，导致经济发展的速度缓慢。
6、对外向型经济发展的认识不足。A、县委县政府在制定招商引资优惠政策中就没有给予利用外资和出口企业的更多优惠待遇。B、许多企业领导人缺乏参与国际市场竞争的知识、观念，缺乏发展后劲。C、全县年终总结表彰，就没有考虑对出口创汇企业的政策倾斜。评比时，按贡献大小论英雄，而出口创汇企业因税收减免，上缴县财政的贡献相对较小，很难受到表彰。这在一定程度上影响了企业出口创汇的积极性。
7、资源优势没有凸现。没有建立出口创汇基地，我县是农业大县；农产品加工相对繁荣，但都没有出口实绩，没有充分发挥我县的资源优势，影响了我县出口创汇的发展后劲。
8、多数企业的法人外贸知识十分薄弱，认为出口创汇高不可攀、望尘莫及，不敢也不愿去尝试，对外贸进出口促进政策不了解，没有尝到出口创汇的甜头。
三、灵璧县外向型经济发展的建议：
鉴于目前我县外向型经济发展的现状和存在的问题，我们认为要充分发挥外向型经济的带动作用，实现经济的跨越式发展，就要切实帮助外贸企业解决实际问题，重点扶持有出口潜力，有国际市场前景的企业；积极鼓励发挥行业协会的作用。为此要着力解决以下几个方面的问题。
1、扩大资金供给渠道，帮助企业解决资金缺乏的难题。建议县政府尽快成立信贷担保机构，对外贸进出口企业实施政策倾斜，提供担保贷款。在此基础上，要积极主动争取国家、省、市促进出口政策资金项目，如建立出口基地、利用技术改造贴息贷款，协调银行开办信用证抵押贷款等业务。
2、积极探索新的出口增长点，在增加量的同时，寻求质的提高。目前我局采取多种措施加大企业申报自营进出口权，力争实现更多的、新的出口亮点，改变过去“一两家说了算”的局面。同时对市场潜力大、出口前景好的外贸企业实施重点扶持，使之不断做大做强。如：安徽瀚森荷金来肉牛集团有限公司 按集约化、产业化经营思路，建设肉牛养殖基地，2008年4月，娄庄和杨疃二个养殖基地通过了安徽省出入境检验检疫局出口动物产品配套养殖场备案登记。为进一步扩大出口规模，稳定牛源，公司还与吉林华纳集团签约合作，投资兴建了国内存栏规模最大的万头皖北（灵璧县尹集镇）黄牛养殖示范园。项目建成后，出口规模将会得到极大提高。
3、着力培养外贸人才。我县目前外贸人才奇缺，要着力培养能留得住、做得好的外贸人才，长期为灵璧的外贸企业提供信息、强化服务，以解决小型企业出口难的问题。
4、重视外贸工作，加大外贸投入。搭建外贸平台，充分发挥网络作用，利用网络搜集信息、推介企业和产品，开展电子商务。加大外贸业务知识培训和出口创汇优惠政策宣传力度。改变一些企业法人外贸业务知识贫乏的现状，努力使其掌握并充分利用对外贸易优惠政策。
5、建议县委县政府制订具体的对出口创汇和利用外资的扶持政策。如：鼓励和支持外贸企业参加各类大型商贸会、专题会和到境外开拓市场。对出口创汇和利用外资企业在年终考评方面给予政策倾斜。并对新增出口创汇企业及出口创汇增量较大的企业给予奖励等。
6、企业是市场的主体，企业也是引资的主体，要努力形成“政府编导、政策搭台、企业唱戏”的引资格局。积极把产品在国际市场上有竞争力的优势企业推介到国际市场，力争境外资金的注入，做大、做强现有外贸企业 ，在引来资金的同时，也引来了先进的管理经验，既壮大了外贸企业的实力，也为内资企业管理模式提供示范。
7、利用当地资源优势，充分发挥行业协会作用，形成出口集群，建立出口基地。以瀚森荷金来为龙头的牛肉生产基地；以兴程集团为龙头的禽蛋加工生产基地；以千禾食品、荣华粮贸、康美达面业为龙头的粮食加工基地等农副产品加工出口商品基地。以华阳服饰、富康箱包、百方针织为龙头的服装及纺织品加工出口基地。以奥吉斯电器、宿州中塑达电子电器为龙头的机电产品加工出口基地。以灵璧磬石工艺、灵璧钟馗画为龙头的轻工及工艺品加工出口基地。
总之，参与国际经济竞争势在必行，外向型经济的发展已是大势所趋。我县要落实科学发展观，实现“加快发展，富民强县”这一主题，实现跨越式发展这一宏伟目标，外向经济将起到至关重要和不可或缺的作用。政府必须高度重视我县经济外向度低，影响经济发展的严重局面，积极搭建平台，充分开发国际、国内两个市场，充分利用国际、国内两种资源。
当今拉动经济稳步增长的“三驾马车”：投资、消费、出口。外贸占了近两项，即利用外资和出口。利用外资是促进工业化，加快城镇化，提升国际化的重要手段，是推动区域经济跨越式发展的重要载体，是提高区域经济竞争力的重要途径，同时利用外资不仅可以解决经济发展所必须的资金难题，而且还可以带来先进的技术设备，促进地方企业产品的升级换代；带来先进的管理模式，促进现代企业制度的尽快建立；带来先进的思维理念，加强企业适应国内国际市场竞争的能力。可以说引资是新一轮区域间发展的“军备竞赛”。出口不仅可以创收更多的外汇，减少国内市场竞争的压力，给内销企业更多的生存发展空间，而且可以利用国家对出口的优惠政策，让企业获取更多的利润，同时占领相对稳定的国际市场，能够确保企业健康稳步发展。据有关资料显示，中等以上发达国家，外资投入都占国内总投入的50%以上，产品出口要超过本国GDP的50%以上，我国沿海发达地区也是如此。国家目前对进出口企业还是给予积极鼓励的，制定了一系列促进政策，以后可能逐步取消，所以只有抢抓机遇，才能加快发展。只有加快外向型经济的发展才能缩小与经济发达地区的差距，只有发展外向型经济通过扩大出口创汇，才有更多机会吸引境外资金流入灵璧，提高县域经济发展的速度、档次和品位。
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